中華人民共和國海關對海南自由貿(mào)易港加工增值免關稅貨物稅收征管暫行辦法

為積極推進海南自由貿(mào)易港建設，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國關稅法》和其他相關規(guī)定，經(jīng)國務院同意，制定本辦法。

對海南自由貿(mào)易港內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達到或超過30%的貨物，從海南自由貿(mào)易港進入內(nèi)地免征進口關稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅（以下稱加工增值免關稅政策）。

本辦法所稱鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，是指從事海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)加工業(yè)務的企業(yè)。鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)應當在海南自由貿(mào)易港登記注冊，具有獨立法人資格，并在海南省建立的相關公共信息服務平臺完成備案（以下統(tǒng)稱備案企業(yè)）。

本辦法所稱加工增值達到或超過30%，是指備案企業(yè)在海南自由貿(mào)易港內(nèi)對含有進口料件的貨物進行制造、加工后的增值部分，達到或超過進口料件和境內(nèi)采購料件價值合計的30%。

本辦法所稱進口料件，是指從境外進入海南自由貿(mào)易港的未完成進口稅收繳納手續(xù)的貨物，包括保稅貨物和“零關稅”貨物。對申報出口進入海南自由貿(mào)易港海關特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物實施保稅監(jiān)管措施。

“零關稅”貨物范圍按《財政部、海關總署、稅務總局關于海南自由貿(mào)易港貨物進出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（財關稅〔2025〕12號）執(zhí)行。

海南自由貿(mào)易港海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所內(nèi)的企業(yè)以及從事加工貿(mào)易的企業(yè)保稅進口的貨物，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)經(jīng)過生產(chǎn)工序上下游不同的備案企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可以累計計算。

累計情形下加工增值達到或超過30%的計算公式為：

〔（貨物內(nèi)銷價格-∑參與累計企業(yè)進口料件價格-∑參與累計企業(yè)境內(nèi)采購料件價格）/（∑參與累計企業(yè)進口料件價格+∑參與累計企業(yè)境內(nèi)采購料件價格）〕×100%≧30%。

計算公式中，參與累計企業(yè)進口料件價格為各備案企業(yè)投入生產(chǎn)的進口料件價格之和；參與累計企業(yè)境內(nèi)采購料件價格為各備案企業(yè)投入生產(chǎn)的境內(nèi)采購料件價格之和。

海南省建立的相關公共信息服務平臺應當滿足企業(yè)備案及其相關料件、加工制成品備案和加工增值相關業(yè)務辦理等要求。海關通過該公共信息服務平臺與海南省相關部門共享企業(yè)備案等信息。

企業(yè)首次申請享受加工增值免關稅政策的，應當向海南省商務廳指定單位提交申請及相關材料，經(jīng)市縣初核并報經(jīng)海南省商務廳會同海南省內(nèi)相關單位審核同意，經(jīng)?？诤ｊP評估符合海關監(jiān)管條件后，通過海南省建立的相關公共信息服務平臺向海關進行備案。備案信息包括企業(yè)信息、料件及加工制成品信息、加工工藝和參與增值部分累計計算的直接上下游備案企業(yè)相關信息等。

從海南自由貿(mào)易港進入內(nèi)地的貨物申請享受加工增值免關稅政策前，備案企業(yè)應當按規(guī)定向海關辦理加工增值申報手續(xù)。

備案企業(yè)應當準確核算，如實申報內(nèi)銷貨物的加工增值相關信息，對自主核報信息數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性負責，并承擔相應的法律責任。

加工增值達到或超過30%的，海關系統(tǒng)自動生成內(nèi)銷免征進口關稅確認編號。企業(yè)憑內(nèi)銷免征進口關稅確認編號辦理進口申報納稅手續(xù)。

海關動態(tài)收集涉及加工增值業(yè)務的風險信息，組織開展風險分析，對備案企業(yè)申報的加工增值比例和價格、歸類、原產(chǎn)地等涉稅要素進行抽查審核。

海關對備案企業(yè)實施電子賬冊管理，依法對企業(yè)開展稽查、核查。

海南省人民政府應針對加工增值免關稅政策實施過程中可能出現(xiàn)的風險隱患，制定風險防控工作預案。

本辦法未列明的其他情形，已有現(xiàn)行規(guī)定的，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

本辦法由海關總署負責解釋。

本辦法自海南自由貿(mào)易港封關運作之日起施行。本辦法生效前，《海關對洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管暫行辦法》繼續(xù)有效；自本辦法生效之日起，《海關對洋浦保稅港區(qū)加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管暫行辦法》停止執(zhí)行。